该政策的核心在于通过建立和实施内部“一码制”，即一个统一的内部识别码系统，来实现政府工作的数字化、规范化、透明化，提高政府管理效率和公众信任度，这一策略的实施包括政策背景与意义的阐述、政策目标的设定、政策内容与实施细则的明确、透明度与信息公开的承诺、跨部门合作与协调的强化、市民参与与反馈的鼓励、可持继发展战略的推进、安全与保密的保障以及监督与评估体系的建立等方面。

通过这一政策的实施，澳门特别行政区将进一步提高政府治理的效率和透明度，促进经济、社会和环境的全面协调发展，政策文件也强调了信息安全和个人隐私保护的重要性，并采取了相应的措施来确保信息处理的安全性。

该政策是澳门特别行政区为了提高政府治理水平和适应经济社会发展需求而采取的重要举措，并非违法犯罪行为。